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逼出来的“华丽转身”——“钢城”攀枝花化解落后产能调查
发布时间:2014-12-29 20:06:37来源:新华社进入电子报

  新华社成都4月12日电题:逼出来的“华丽转身”——“钢城”攀枝花化解落后产能调查

  新华社记者李华梁、刘开雄

  攀枝花曾因“百里钢城”闻名,也曾因此“跻身”全国十大污染城市之列。面对环境保护和产能过剩的双重压力,攀枝花启动了一场化解落后产能的“产业革命”。政策扶持、市场倒逼、科技创新……短短几年,“钢铁重镇”成为“钒钛高地”,空气质量稳居全省前列。

  攀枝花是如何实现“华丽转身”的?

  “逼”出来的转型路

  攀枝花被誉为“富甲天下的聚宝盆”,该市境内钒资源储量达1547万吨,居全国第一、世界第三;钛资源储量5.38亿吨,居世界第一。

  然而,这座“百里钢城”却一度陷入了“粉尘直往眼里钻,一年吸入一块砖”的环境困境。

  从40年前“7户人家1棵树”的荒坡之地,变成拥有百万人口的一座现代化城市,攀钢老员工刘洪双见证了这座城市的变迁。“城市越建越大,企业越做越强,我们曾经很自豪。”刘洪双说,但随之而来的空气污染,又让他们困惑。

  与此同时,随着钢铁行业陷入产能过剩、企业效益大幅下降,昔日行业“排头兵”的攀钢也陷入了经营困境,连年亏损累计高达数十亿元。

  面对双重压力,攀枝花市于2011年底开启了一场化解落后过剩产能的“攻坚战”。经过大量调研和请院士、专家研究发展战略,攀枝花确立了以独一无二的钒钛磁铁矿资源,建设“钒钛之都”;以阳光充沛、物种丰富的自然条件,建设“阳光花城”……

  从“一业独大”到多业协调发展

  记者近日采访发现,攀枝花在化解落后产能过程中,产业升级与环境保护取得了良性互动。

  走进攀枝花市仁和区迤资工业园区,富邦钒钛车间里,一炉炉铁水瞬间变成了重型卡车的制动毂。车间主任薛彪说,这个产品使用的是钒钛磁铁矿,不仅成本降低了20%,寿命还增加了30%。“今年1000万件钒钛制动毂项目达产后,产能将达到100亿元。”

  这是攀枝花市从“钢铁重镇”到“钒钛高地”战略升级的一个缩影。攀枝花市市长张剡说,在化解落后产能过程中,市里依托优势资源开发,以改革创新和科技进步为动力,改变了过去钢铁“一业独大”的产业结构,形成了以钒钛、钢铁、能源、化工、矿业、机械制造和生物、太阳能为主导的产业格局。

  目前,攀枝花钢铁经济比重下降了25%,已建成规模国内第一、世界第二的钒产品生产基地和国内最大的钛原料基地、全流程钛工业基地。在去年西博会上,该市钒钛及相关产业签约项目就有30多个、总投资额超过230亿元。

  在化解落后产能过程中,攀枝花还重点挖掘了“阳光产能”,大力发展特色农业产业和文化旅游业,实现了从“工矿基地”向“阳光花城”蜕变,进一步优化产业结构。去年,攀枝花市接待游客突破850万人次,大批外地游客涌向“花城”享受阳光。

  亏眼前才能赢长远

  记者在攀枝花采访时,市委书记刘成鸣的“两本账”让人印象深刻:“算经济账,要亏小账、赢大账,宁可暂时性的经济数据不好看,也要换来产业升级后的长远‘红利’;算社会账,要亏眼前,赢长远。在雾霾频发的今天,生态环境比矿产资源更值钱,也为城市发展提供强大的后生动力。”

  “对于资源型城市来说,当前化解落后产能,最关键的还是扭转政绩观。”四川省社科院副院长盛毅说。

  专家认为,攀枝花的“华丽转身”,探索出了一条工矿资源型城市化解落后过剩产能之路。

  2007年以来,攀枝花累计上亿元的资金用于化解落后产能,“真金白银”的注入为企业技术改造等提供了强有力的支撑。

  同时,政府还大力培育创新主体。例如,依托拥有“钒钛国家重点实验室”的攀研院,攀钢去年获得国家授权发明专利101项、国际授权专利10项。今年,攀钢将力争在高钛型高炉渣提钛、钒电池等研发领域取得新突破。

  日前,攀西战略资源创新开发试验区首批10个重大科技攻关项目面向全球公开招标。攀枝花市科知局局长丁建高说:“发挥市场作用,突破地域、行业限制,‘借脑’‘借力’,这是实现产业转型升级、化解落后产能的必由之路。”

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