湖北日报讯 记者 张茜 通讯员 张珊妮 徐卫星 何英 王艺珺
交费有本“明白账”
“6元的资源补偿费，5元的地灾备用金，1元的过磅服务费，每吨磷矿要交的费一共12元。”湖北柳树沟丁西磷矿有限公司副总经理黄廷洲说，交的规费多年来一目了然。
宜昌市夷陵区是磷矿资源大区，境内磷矿资源保有量为77134.8万吨，占全省磷矿保有储量的42％。
夷陵区磷管办主任艾自勤介绍，资源税改革后，对磷矿石征收的价格调节基金和其他政府性基金项目都应按规定取消。但自2005年以来，夷陵区已无违规行政事业性收费项目，“我们一直是这个标准，减无可减。”
记者走访发现，夷陵区的收费标准堪称全省最低，不少外地矿企负责人在接受采访时都对该地的收费管理赞不绝口。
在保康县，兴发集团楚烽公司总经理李斌也列了一份收费“明白账”，8个收费项目，每吨共计收费37元。“清清楚楚的账单，也是对企业的尊重。”李斌表示，政府在企业困难时，返还了部分规费，企业觉得很温暖。
不占用企业流动资金
资源税“从量”改“从价”，怎么征收成了难题。
为防止税源流失，税费打包预缴成了不少地方的选择。行业低迷时，被占用的这部分流动资金，让企业感到分外沉重。
艾自勤介绍，夷陵区的税费预储是由企业、银行和税务三方签订合同，设立专户，每月领票后将钱打进来，核准数额后，税务部门直接划账。去年5月以来，夷陵区磷管办协调国税、地税部门，对信誉好的矿企税费预储，实行短期承兑汇票抵押。“行业形势不好，企业自己收钱也难，收到的很多都是汇票，企业兑现汇票必须贴息，为避免企业损失，只要企业有需求，我们可以接受汇票抵押。”艾自勤介绍，高峰期，夷陵区收到的抵押汇票达到4900万元，为企业减少1500万元利息。
而在保康，资源税不用预缴。保康县地税局副局长梁朝辉介绍，该县都是由企业次月申报上月税款，税务部门根据出井数量核查，和其他税种一样。
以奖代补帮扶企业“过冬”
磷矿是保康的支柱产业，占到县域经济的60%以上。在保康，磷矿无小事。
在产业遭遇寒冬之初，保康迅速行动，在磷矿规费上实行以奖代补。销售10万吨，每吨奖励5元；销售20万吨，每吨奖励10元；销售30万吨，每吨奖励15元，鼓励企业多产多销。
保康县矿管办主任代勤俭介绍，对于矿企集中反映电价高的问题，保康对所有磷矿企业进行了电补。
以楚烽公司为例，县财政每度电补贴2分钱，楚烽去年的电补就有500余万元。在政策扶持下，楚烽去年实现销售收入5.11亿元，同比增长19.1%；实现税费1.08亿元，同比增长35.5%，其中税金6691万元，同比增长28%。
采访手记：改革的目的是创造生机
湖北日报讯 师傅给两个徒弟每人一桶水、一桶鱼，让他们挑到山下的鱼池。师兄挑起担子就跑，跑到半路水洒了，鱼也死光了。而师弟把鱼和水均匀分到两只桶里后再上路，鱼儿最终安全入池。
鱼和水，须臾不可分离。师弟明白了这个核心。政府与企业，恰如鱼和水。是放水养鱼，还是涸泽而渔，考验着执政理念和智慧。
近年来，面对劳动力、资源要素成本不断上升以及经济转型的压力，很多企业的日子并不好过，“鱼儿们”急需活水相助。税改，根本目的是还富于民，恰如一汪活水。
创造一切条件让企业这条鱼“游”得更欢，才能保证整个经济“肌体”少生病、不生病乃至生龙活虎。不仅要“放水”，更要科学“放水”，才能养出充满活力的“肥鱼”。
当然，只顾“放水”，不管“养鱼”，偏离结构调整、转型升级这条主线，其结果将让原本过剩的产能更加过剩，饱食无忧的“鱼儿”也就永无“龙门一跃”之时。
因此，“放水养鱼”的核心是要构建起一个水质优良、鱼儿欢畅的经济生态环境。税改，正是要一担担往鱼池输送生机，这才是目的。
（记者 张茜 通讯员 张珊妮）
专家访谈：资源税改革，下一个是谁
湖北日报讯 记者 张茜 通讯员 张珊妮
十八届三中全会，“加快资源税改革”被写进《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；今年全国“两会”，国务院《政府工作报告》再次明确，“清费立税，推动资源税改革”。
资源税改，势在必行。我省实施的磷矿石税改，探索了矿石类资源税从价计征的改革方向。
实际上，资源税改革的总体路线逐渐明晰，按《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》，资源税的征税范围包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿和固体盐五类，目前只有原油和天然气采取从价计征机制，其余均为从量计征。
未来，一方面将在上述所有类别全面推广从价计征模式；另一方面则可能新增其他资源，扩大征税范围。那么，谁会是下一个改革对象？
作为基础能源，煤炭的改革呼声无疑最高，但遇到的阻力也不小。“改革会触动煤炭企业的利益，注定不易；作为我国发电的主要原料，煤炭税改会否导致企业转嫁税负，引发电价上涨，也是不少民众的担忧。”湖北经济学院财政与公共管理学院院长蔡红英说，阻力固然存在，但现在正逢煤炭价格回调，是推动从价机制的好时机，应抓紧推进市场化改革，形成合理的煤炭和电力供应的比价关系，促进产业结构调整。
扩大资源税征收范围的风声一出，立马引发众多猜想，水资源首当其冲。“按国际惯例，价格变化大的耗竭性资源，都应征收资源税，且从价计征是主流。”蔡红英说，目前我国很多资源实行垄断价格，在资源配置上往往失效，资源税从价计征，有助于实现价格的市场形成机制。
（作者： 编辑：ADMIN）
