荆楚网消息（记者 郑青）权力事项减少14项，制定15类办事指南表，办理时限提速50%……这是武汉市建立权力清单制度的便民之举。18日召开的武汉政府常务会上透露，武汉年内一并向社会公布“权力清单”、“程序清单”和“责任清单”，并探索“三联单式”行政权力运行机制。
2014年3月31日，4530项市级“权力清单”在武汉市政府门户网站上正式向社会公布。在晒权的同时，武汉市抓紧配套建立“程序清单”和“责任清单”，分类研究制定15类权力事项办事指南表的填写规范样表和“权力行使通用责任规范”要求，让企业和老百姓清楚明白地办事。
市级权力事项减少14个
在建立权力清单制度的过程中，权利事项动态调整贯穿始终。经过调整，市级权力事项由4530项减少为4516项，减少14项。
政府做了加减法，把伸长的手缩回去了，老百姓办事更方便了。
清权，是做减法。对未经验收的房屋交付使用的处罚、不缴纳城市污水处理费的行政强制等“取消”，市级远城区交管人员补助资金、江海直达外贸集装箱航线航运专项补贴资金等“不列入”；清权，也是做加法。新增了科技成果登记、对维护电力设施安全和反窃电行为的奖励。
此轮清理中，拟予以取消4项；因事权下放或转移，拟不列入的3项；因事项涉密，拟不列入的1项；因属于一般性工作概括性行政行为或只具有参与配合权，拟不列入的8项。同时，拟予以增加的2项。
追究“清单”3类行政责任
与权对应的，是责。
关于乱作为和不作为现象，不少市民深有感触：遇到有利益的事，许多部门都要来管。碰到麻烦的事，很多部门就开始踢皮球。
向社会公布“责任清单”，目的是从有利于健全问责制度出发，加快形成全方位、经常化、立体式的责任追求机制。“责任清单”由两部分组成：一是“权力行使责任规范化”，明确每一类权力事项的职责，涵盖了法定职责、工作职责、岗位职责等3个方面的职责要求，二是《武汉市行政过错责任追究办法》，明确违反这些职责应当承担的法律后果。
同时，建立健全行政权力运行投诉举报快速处理、反馈和问责机制，进一步强化各单位行政过错追究的主体责任，完善监察部门对各单位自身纠错的监督和检查机制。
并联审批 办理时限提速50%
“办理行政审批等手续时，没有规范表格，每次要求都不同。”这些群众反映强烈的问题，可通过“程序清单”来解决。
所谓“程序清单”包括外部流程和内部流程两个方面。外部流程即办事指南表，实行外部流程图和办事指南表“图表合一”，做到办事流程、办事信息“一表清”，主要目的是为公民和社会法人办事提供方便，让行政相对人在办事时能够“一目了然”。
同时，积极探索建立“权力清单”、“程序清单”、“责任清单”相互配合、互为支撑的“三联单式”行政权力运行机制。
武汉市编办有关人士表示，对于不合法、不合理、不科学的权力运行流程，做好“流程再造”，能并联办的并联办，能集中办的集中办，能简化办的简化办，核心是做到承诺时间办结。
优化后审批时限进一步压缩。例如，规定项目建设单位在实际办理建设工程项目审批时，可将立项可研阶段与规划设计阶段并行开展，规划设计方案审核后，可同步开展施工图设计工作，为项目建设单位并联、交叉安排工作进度提供便利。
据悉，市级保留的240项行政审批事项单项审批流程一般为3个，承诺时限比法定时限平均提速50%以上，其中当日即可办结的39项，审批收取工本费、材料费的仅保留7项。
（作者： 编辑：余军）
