1月6日,湖北省委考核组分赴各地,开始对市州党政领导班子和领导干部进行履职尽责年度考核。这是湖北首次开展市州班子履职尽责年考,也是《湖北省省管党政领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法》的首次运用(此《实施办法》由省委办公厅于2015年12月印发)。
本次“年考”亮点颇多,不管是以“事”为中心360度创新的考核方式,还是坚持“三个面向”,面向实践、面向基层、面向群众的考核过程,都将以考准考实每一名领导干部的实干、实事、实绩、实效为“打分”标准,而最终的“年考成绩”将作为推动干部能上能下的重要依据。
这样的“年考”将会形成能者上、庸者下、劣者汰的工作机制,真正树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向,无疑这又是一种制度上的“进步”,面对这一“进步”我们来看一下湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青是怎么说的:
从“平面考核”到“立体考核”
1月6日,湖北省委考核组分赴各地,开始对市州党政领导班子和领导干部进行履职尽责年度考核。这是一个有益的变化。过去比较多的是,自己说自己干的怎么样,成绩一大堆,问题一点点,“自己考核自己”,是一种“平面考核”,说得好不一定干的好,最终给上级组织部门交一份书面总结就可以了。现在就不一样了,是省委考核组到市州现场考核,“上级考核下级”,“群众考核干部”,形成了“立体考核”之势,既要说得好,更要干得好。这在一定程度上可以解决最近几年来社会上所诟病的领导干部“慢作为”、“不作为”的情况。
首先,通过考核了解地方到底干事没有,干了什么事。现在有的群众说,有一部分干部比过去廉洁了,但是也不干事了。其实,拿了钱不干事也是一种腐败。对不起纳税人花在你身上的钱。现在“史上最严格的年终考核”让尸位素餐者坐不住了。也就是三大“项目清单”要一一兑现:领导班子年度履职尽责工作项目清单、党建工作项目清单和领导干部年度履职尽责工作项目清单。再想混到退休是不可能的了。笔者也填写了第三个清单,确实需要对分管的工作有清楚的思路。
其次,干的怎么样,有没有成效,这是一个关键问题。此次的年终考核,笔者觉得像是一次小规模的巡视。考核组将围绕工作项目清单,采取查阅资料、个别访谈、实地查核(专家评审)、群众评议等方式,对工作项目的调研论证、科学决策、推进落实过程和实际效果进行360度考核评价,逐项列出正向、反向评价意见,考准考实每一名领导干部的实干、实事、实绩、实效。还特别强调要“三个面向”:面向实践,判断履职成效是否经得起实践检验;面向基层,到重大项目、重点工程、重要工作的现场或基层一线去调查走访;面向群众,广泛听取工作项目的组织者、参与者、协作者和服务对象、受益群体,以及项目所在地的党代表、人大代表、政协委员的意见。
经过这样的一次考核,无异于“出出汗、洗洗澡、照照镜子”。君不见,武汉的电视问政都让很多官员冒出一身冷汗。这是从过去的“关门考核”变成“开门考核”,至少可以发现方方面面的问题。将会极大地提高考核的真实度。人民群众也会把平时收集到的问题积攒起来,来一次“年底算账”。这可以对干部干好事产生一种倒逼机制。
第三,考核结果将会兑现。考核并不是白考核,恐怕这是大家最关心的。干与不干都一样,那谁还去认真地干事,干事免不了要得罪人。履职尽责考核结果将作为推动干部能上能下的重要依据。对履职成效明显,敢于担当、实绩突出、群众公认的干部公开予以表彰;对不敢担当、作风不实、履职不力的干部,按照有关规定进行追责问责;对不适宜担任现职的干部,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的工作机制。此外,还可以及时发现不合格的人员、不需要的机构。让那些作风漂浮、指手画脚、对群众作威作福的干部浮出水面。不适合的干部就应该进行调整。同时,早发现问题早处理,也是对干部的一种保护。这种严格的考核有利于培育出人民满意的公仆,不仅对群众有利,对干部自己也是有利的。
(作者: 编辑:高梦格)