湖北日报讯 （记者蔡朝阳、李卫中）近日，武汉市蔡甸区发动群众，评出2017年“十佳十差”基层单位。这份名单通过文件和媒体公开，纳入单位负责人年度绩效考评，并与干部选拔任用挂钩；纳入武汉市治庸问责办“十个满意单位”和“十个不满意单位”候选名单。
蔡甸区“十佳十差”评议以互联网方式邀请群众参与，以问责和组织处理方式向群众反馈评议结果，是地方政府基层作风治理的一个创造性实践，可有效提高群众对基层作风建设成效的获得感。
蔡甸区以文件形式确立“十佳十差基层单位”群众参与评议的办法。该办法规定，以“互联网+评议”模式，全面测评全区330个基层单位。日常工作作风评议10分、社会满意度评议10分、监督检查评议30分、“互联网+大数据”评议50分。
其中，日常工作作风评议由区直机关工委负责。社会满意度评议由第三方机构向被评单位服务对象电话抽访。监督检查评议由区人大、区政协评议。“互联网+大数据”评议采取互联网评议、微信公众号评议、市长（区长）专线平台大数据分析评议、治庸问责平台大数据分析评议等，直接接受企业和群众评议，调阅投诉办理大数据。
“十佳十差”不仅“真评”，而且还“真用”。今年上半年，该区去年获评的“十佳”基层单位负责人陆续安排适时轮岗交流或提拔重用；“十差”基层单位主要负责人中，5人被免职，5人被通报批评。
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蔡甸真评“十差”干部耳热心跳
近日，武汉市蔡甸区自曝家丑，公布今年“十差基层单位”名单。这份名单通过文件和媒体公开，纳入年度绩效考评，与干部选拔任用挂钩；纳入市治庸问责办“十个不满意单位”候选名单。
与“十差基层单位”同时公布的，还有“十佳基层单位”名单，它们被纳入市治庸问责办“十个满意单位”候选名单。
十佳、十差基层单位，综合了政府内部测评、服务对象评议，以及通过网络让广大群众参与，结果令人信服。
“十差单位”不仅真评，而且真用。“十差基层单位”负责人将在全区作风大会上公布整改方案，并通过媒体作出承诺；单位负责人的年度绩效奖金将被扣发，不摘“帽子”不再提拔。
2016年首批“十佳基层单位”负责人适时轮岗交流或提拔重用；“十差基层单位”主要负责人中，5人被免职，5人被通报批评。
蔡甸区的干部们普遍认为，真评真用“十佳十差”评选结果，让人耳热心跳，基层工作作风变化明显。
真奖真罚—— “十差”单位拼搏一年变“十佳”
今年，区城市排水服务中心等10单位获评“十佳”，区住房保障管理中心等10单位获评“十差”。
19日下午，区公安分局奓山街派出所所长刘雄光向区政法委打报告，为所里的协警申请加工资。“这是获评‘十佳’后的奖励。”刘雄光说，协警的收入是“以奖代补”，收入不稳定。获评“十佳”后，上级已同意。
获评“十佳”，奓山街派出所上下十分激动。民警们认为，一年的辛勤付出，收获满满甜蜜。
一年来，所里制定了社区民警重点帮扶企业工作制度，由社区民警兼任企业内保经理，定期召开企业业主座谈会。针对京东、韵达物流等企业内部纠纷事件频发的问题，督促成立企业内保组织，协调分局视频中队上门指导两家企业安装视频监控探头200余个。常福工业园区新建道路路名混乱，企业门牌号不明晰，派出所争取区民政局等单位支持，对该地区路名和门牌号码重新进行编排规范。朴田电器公司电压不稳，派出所协调区供电公司等部门支持，为公司单独增设变压器……刘雄光说：“通过争取十佳单位，队伍作风明显改善。”
“十佳”的激动与“十差”的震动，区城市排水服务中心两年间轮流体验了一回。今年，他们获评“十佳”，而在去年，他们是“十差”。中心主任辛磊说：“获评十差的震撼，现在想来仍然冰冷刺骨，一年来全中心压力巨大，没日没夜地找问题想办法整改。”
去年，蔡甸遭受罕见暴雨和上游洪水袭击。旧城区管网标准较低，强降水导致多处渍水，群众和企事业单位对排水工作意见较大，排水中心忽视对群众的服务和沟通。获评“十差”后，辛磊十分紧张。上级领导和监察部门上门约谈，直接表示“摘不掉这顶帽子，别指望提拔晋升”。全中心年度绩效全部停发，所有评优评先“一票否决”。
辛磊在媒体上作了“重拾信心，提高群众公认度”的整改表态：正确对待群众评议，端正工作态度，广泛开展用户走访和意见征集，深入剖析问题原因，全面深入整改，扎实做好城关23平方公里范围内38条主次干道、145公里的排水设施维护与管理工作。
今年来，辛磊和他的团队切实增强服务意识，作为蔡甸城关地区排水工作的第一责任单位，严密监视排水动态，发现问题第一时间上报、第一时间赶赴现场、第一时间解决问题。结合灾后重建工作，系统收集整理群众反映的各类问题，科学合理编制城关排水灾后重建实施方案，对于服务范围内渍水点逐步整治，降低渍水风险。
中心开通了排水服务微信公众号：群众和服务对象可在线报修、渍水报警等。无论白天黑夜，平台上接警后几分钟就到达现场。“一年的辛苦没有白费，今年终于打了翻身仗。”辛磊说。
真评真议—— 大数据评议330个单位
既是“真评真议”，话语权就要交给群众。
在去年“十佳十差基层单位”评议方案基础上，今年引入“互联网+评议”模式，实施大数据评议，全面测评330个基层单位。
330个评议对象分为两大类：拥有审批权、执法权的区级政府部门、事业单位（含双管）的机关科室57个；具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的基层站所273个。
评议办法为日常评议和监督检查相结合，共分为确定对象、动员部署、开展评议、结果产生及运用五个步骤。
3月下旬至4月中旬确定对象：由区治庸办、区编办、区行政审批局、区政府法制办组织摸底统计，确定参加评议范围。
4月中旬至5月上旬动员部署：组织召开动员部署会议，明确责任分工和工作要求，安排部署评议工作。
5月上旬至9月下旬开展评议：日常工作作风评议10分、社会满意度评议10分、监督检查评议30分、“互联网+大数据”评议50分。
日常工作作风评议由区直机关工委负责，重点评议作风建设工作部署是否落实、监督是否有效、作风是否改进。
社会满意度评议：被评单位提供自己的服务对象名单，送区治庸办审核后交由区统计局委托第三方评价机构进行电话抽访。
监督检查评议：由区人大、区政协分别组织作风建设督查组，对工作作风进行监督检查，并进行满意度评议。
“互联网+大数据”评议：互联网评议10分，微信公众号评议、市长（区长）专线平台大数据分析评议10分。治庸问责平台大数据分析评议20分，对企业和群众投诉办理、依法行政、廉洁从政等方面情况进行大数据分析。
10月上旬至10月中旬产生结果。由区治庸办按权重汇总计分，排出前20名和后20名，报区纪委常委会审议，排出前15名和后15名，再报区政府常务会审议，排出前10名和后10名，最后报区委常委会审定。
10月中旬至12月底为结果运用，即对获评“十佳”和“十差”单位进行奖励或组织处理，分为区级运用和市级运用两部分。
真查真改—— 评议结果旨在务实推动工作
评议处分“十差”基层单位，蔡甸区视为从严治党、改进作风、推动工作的管理手段。
评议内容和评议结果运用直接落脚点是“务实工作”。具体细化为五点要求：
围绕中心，落实重点工作方面主要看工作落实，看是否存在合意的执行、不合意的不执行，消极拖延、阳奉阴违等问题。
服务企业，优化发展环境方面主要看是否积极落实行政审批“马上办、网上办、一次办”，以及综合行政审批制度改革各项工作要求，认真执行首问负责等，是否存在未按规定进行审批、项目迟迟不落地、投资业主撤回在区内投资等问题。
依法行政，规范权力运行方面主要看是否按规定进行执法和监管，是否存在作风粗暴、利用职权徇私舞弊、故意刁难以及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
联系群众，服务改善民生方面主要看是否牢固树立群众观念，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起。是否存在“吃拿卡要”“庸懒散慢”以及不作为、慢作为、乱作为等问题。
敢于担当，积极履职尽责方面主要看是否主动负责，敢于碰硬。是否存在庸碌无为、暮气沉沉，不思进取、安于现状，拈轻怕重、敷衍塞责等问题。
评议中，还实行推动务实工作的“一票否决规则”：对机关科室和基层站所主要负责人发生严重违纪行为，或对基层作风巡查发现的问题整改不力、能化解而未化解、造成不良后果的；或因出现《武汉市损害经济发展环境行为问责暂行办法》中所列行为，导致项目迟迟不落地、业主撤回在区内投资、延误重大项目建设进度等问题，“一票否决”，直接列为“十差基层单位”参考名单。
务实评议还体现在结果运用上：汇总评议出的问题，下真功整改落实。去年汇总的659条评议意见，逐单位列出问题清单，为291家基层单位找准病症、照单抓药提供原始依据。对“十差单位”反映集中的119个问题，对号入座建立整改清单。
区纪委、区治庸办成立专项督查小组，分片跟踪检查基层单位整改落实情况。对“十差”单位挂牌督办，推动基层作风建设常态化长效化。
向基层作风突出问题亮剑
湖北日报讯 □ 刘子清
将从严治党深入到基层“最后一公里”，解决群众的身边事。
2016年3月以来，蔡甸区委落实全面从严治党主体责任，紧盯基层单位履职不力、服务不优、作风不实，以及群众和企业获得感不强等突出问题，在武汉市率先开展以正风提效促发展为主题的“十佳十差”基层单位评比活动，推动作风建设向基层延伸、在基层扎根。
真评真议“十佳十差”基层单位，是切实建立基层和群众反映作风问题整改查处的渠道，是机关作风建设行之有效的治理方案。
蔡甸区评议基层作风的办法是把主动权交给群众。设计了互联网方式，细化评议要点，公开让基层单位服务对象等各界群众参与打分。始终把服务人民群众、优化发展环境放在突出位置。
评议活动同时设计了严密的处理反馈机制，奖优罚劣要出真招。“十佳十差”结果出台，蔡甸区利用各种渠道向社会通报，大张旗鼓宣传“十佳”，同时安排“十差”基层单位负责人登台亮相、检讨发言。同时，通过组织部门将“十佳十差”评议结果与干部使用挂钩，“十佳”单位负责人适时进行轮岗交流或提拔重用，“十差”基层单位负责人约谈、诫勉、直至免职。
除了对基层单位负责人的奖罚，积极解决评议收集的群众意见，整改落实，也是“十佳十差”评议重要目的。汇总群众评议意见，逐条梳理，建立整改清单，实行销号管理。区纪委、区治庸办成立专项督查小组跟踪检查，层层压实确保群众反映问题得到解决。
勇于向基层单位作风问题亮剑，动真格、下狠手，敢于自我揭丑，蔡甸区“十佳十差基层单位”评选可有效提高企业和群众对党风建设向基层延伸的获得感。
（作者： 编辑：王会）
