图为：省政协常委杜耘、解飞厚
图为：省政协常委杨少杰、朱书刚
图为：省政协常委罗鹰、杨玉华
湖北日报讯 26日下午、27日上午，出席省政协十一届九次常委会议的省政协常委，分组协商讨论了“科学编制我省‘十三五’规划”问题，提出了许多重要意见建议。图为常委们协商讨论的情景。
热点聚焦
小康路上，不落下一个“老乡”
建立因病因学因灾返贫数据库
小康不小康，关键看老乡。
“全面建成小康社会，意味着我们不能落下、漏掉任何一个‘老乡’”，王耀辉常委代表民盟湖北省委员会发言时说。
国家级贫困县25个，省级贫困县4个。“如何大力推进新型城镇化和精准扶贫融合发展，开辟一条加快实现全面小康社会目标的新路子？”王耀辉建言——
研究扶贫资金的投入与产出的矛盾，扶贫政策“一刀切”与地方差异化的矛盾，找到制约我省贫困地区全面建成小康社会的共性“瓶颈”与差异化“短板”，创新体制机制与工作方法，攻坚克难。
将建立健全精准扶贫机制，确保扶贫资源精确到户放在“十三五”扶贫规划的突出位置，强化“全覆盖建档，分类型扶贫，靶向式帮扶，差异化政策，针对性考核”的精准扶贫工作机制。当前，尤其需要建立因病返贫、因学返贫的数据库，并及时更新。
加快推进神保高速、巴野线等扶贫建小康“倍增器”项目，对农民呼声极高的自然村产业路建设加大力度，将山区县农村公路安全设施建设纳入规划，有效遏制“车祸返贫”现象。
民生问题，时刻萦绕在政协常委的心中。他们就编制“十三五”规划提出建议。
陈新常委代表省政协民族和宗教委员会发言，他建议——
组织力量帮助民族地区科学编制“十三五”规划，既要落实好现有的民族政策又要争取新的政策支持，努力争取国家将我省民族地区纳入全国生态补偿试点，支持恩施州创建全国生态文明示范区、页岩气勘探及综合利用基地。加大财政转移支付力度，支持民族地区积极探索“飞地经济”；积极争取将安恩张铁路项目列入国家“十三五”综合交通发展规划并尽早开工建设、将昭黔恩铁路纳入国家“十三五”规划重大项目予以支持。
省政协社会和法制委员会就残疾人事业发展建议：加大残疾人就业和农村残疾人扶贫工作力度，依法推进按比例就业和促进发展集中就业，大力支持残疾人多种形式就业增收，加大农村残疾人扶贫开发力度等，千方百计增加残疾人及其家庭就业收入。
冀群风常委建议：制订《湖北省工资支付条例》，出台我省规范劳务派遣用工、建立企业职工工资正常增长机制、加强劳动定额管理等指导性意见，将企业维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的指标纳入企业社会信用评价体系。
对接国家战略 推动扩容升级
申请“江汉平原自贸区”
省政协常委讨论时认为，丝绸之路、长江经济带、军民融合发展等国家战略，为新常态下我省稳增长、调结构带来重大机遇，也将为我省做大经济总量和推动转型升级提供有力支撑，要积极作为、主动对接。
巫军常委代表省政协提案委员会就军民融合发展建言——
在总体目标上，力争到2020年，全省国防科技工业实现总产出2500亿元以上，年均增长10%以上。
梯度推进重点产业发展，做大做强舰船设计制造、光电通信、激光技术、空间地理信息等在全国处于领先地位的优势产业，同时孵化一批具有核心技术的中小企业；积极争取中央财政以及国家有关部委专项资金投入，推进一批重大军民融合项目产业化。
龙炳煌常委代表致公党湖北省委员会建言——
统一打造“中欧班列”品牌。渝新欧、郑新欧以及汉新欧等中欧班列，应从竞争走向合力，可由一个欧亚运业公司来统一运营，各地参股，利益共享。
继续推介“重温万里茶道”项目，把“万里茶道”作为丝绸之路经济带湖北版的重要元素，让“万里茶道、源头湖北”宣传品牌深入俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等茶道沿线国家的老百姓心中。
重点建设汉新欧大通道与丝绸之路经济带的重叠区域，即汉江沿线；联合陕西、河南两省争取将汉江经济带上升为国家战略。
叶青常委在发言中分析湖北的发展，依然是“东强中平西弱”。他建议，在“十三五”期间，把“一主两副”上升为“三圈三带”，形成“一主”带“两副”、“三极”建“三群”、“三群”带全省、全省建支点的格局。三群为武汉城市圈、襄十随城市群、宜荆荆城市群，三带为长江、汉江、清江经济带。他建议，湖北申请的自贸区名称可为“江汉平原自贸区”，由武汉、宜昌、襄阳构成。
王冬胜常委建议，加强交通互联互通建设，打造连接“一带一路”和“长江经济带”的国际交通枢纽中心；承接“一带一路”基础建设项目，缓解湖北产能过剩，助推产业转型；推动武汉成为我国中部的金融中心。
陈锋常委建议，抢抓国家长江经济带发展战略，支持黄石成为省域副中心城市，变“一主两副”为“一主三副”；重大交通设施要全省通盘规划建设，各城市的交通规划必须融于全省规划。
发挥优势，打造现代“鱼米之乡”
农村污染是真正的“乡愁”
省政协常委认为，湖北是全国重要的商品粮棉油生产基地和最大的淡水产品生产基地，“鱼米之乡”是湖北历史最悠久、在人们心中印记最深的基本省情符号，也是他们浓情关注的重要问题。
路策常委代表省政协经济委员会对着力提高我省农业现代化提出建议——
突出农田水利等薄弱环节，推进农业基础设施建设，加大基本农田改造力度，发展设施农业；规范补贴政策执行，推广应用先进农机技术，加强农机农艺融合，全面推进农业机械化；大力发展农产品加工业、现代农业物流产业，建立现代农业产业体系；启动全省农业农村信息化示范基地认证工作，做强农业物联网产业链。拓展“12316”平台功能，健全农产品价格监测预警体系，加强农业信息化建设，大力打造“智慧农业”。
陈绪群常委代表省政协委员工作委员会发言时说，农村污染是真正的“乡愁”，“十三五”期间应采取综合治理措施，以实现若干年后青山常在、绿水长流的目标。他建言——
把农村面源污染防治作为重大任务，列入中心工作，树立打“持久战”思想，做到长规划、短安排，循序渐进。
把农村面源污染治理列入我省“十三五”规划，对汉江、清江及跨区域的较大河流等重点区域，制定治理规划。
综合施策，形成治理合力。统筹推进农村安全饮水工程，实现农村人口安全饮水全覆盖。
张华容常委代表九三学社湖北省委员会就推进我省城镇节约集约用地提出对策建议——
明确工业用地节约集约利用行政首长负责制，加快立法工作；制定节约集约用地规划，建立用地标准，划定各城市增长边界和生态控制底线，控制建设用地无序扩张；建立第三方评估机制，扩大国有土地有偿使用范围。
省政协人口资源环境委员会就污染防控提出建议：把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重。根据不同区域主体功能定位，实行差异化考核；建立领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。
黄德华常委建议，建立湿地红线制度，严格保护一部分，合理利用一部分，适当放开一部分，编制全省“十三五”湿地保护规划，建立湿地生态效益补偿机制，强化洪湖、长湖、梁子湖等重点湿地修复，实行湿地保护行政首长负责制。
放飞民营经济和现代服务业
构建一批“众创空间”
杨玉华常委代表省工商联发言时说，“十二五”期间，湖北民营经济占据全省经济“半壁江山”，“十三五”是民营经济发展的重要战略机遇期，希望专门制订民营经济发展“十三五”规划。她建言——
旗帜鲜明地把民营经济定位为湖北经济社会发展的主力军，摆在重中之重的战略地位，破除一切阻碍民营经济发展的陈旧思维理念。
把培育壮大企业家队伍作为发展民营经济的第一要素。加大企业家的引进和培育力度，高度关注民营企业的代际传承问题，着力打造楚商品牌，大力实施楚商回归工程。
把商（协）会组织培育成民营经济跨越式发展的助推器。把行业标准制定、资质认定、质量认证、行业自律等适宜于行业商（协）会承担的行业管理职能下放给行业商（协）会。
构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”，引导和发展创业投资，设立股权激励代持专项资金。
陈林祥常委代表民革湖北省委员会发言时说，开发“第二次人口红利”，可以助推经济发展方式成功转型，促进经济社会可持续发展。他建议——
制定湖北省健康产业发展中长期规划，并将规划纳入省“十三五”规划。研究出台产业领域专项政策，探索设立健康产业投资基金，建立目标指标体系，通过五至十年发展使健康产业占到GDP的10%。
改革医疗服务体制，大力发展民营医疗机构，建立全省远程诊疗和咨询中心，推动社区医疗、养老、健身、休闲等产业的融合发展，建立“国家医疗卫生数据中心”。
江利平常委代表台盟湖北省委员会、省政协港澳台侨和外事委员会发言，就大力推进我省旅游业与关联产业融合发展建议——
强化资源整合和资本运作，培育一批有特色、有优势的旅游企业集团和旅游上市公司。
建立联席会议制度、分工负责制度、检查督促制度、信息共享制度,在全省确定一批旅游产业融合发展综合改革试点县（市、区）。
以规划引领旅游与关联行业的项目联动开发，编制旅游与交通、水利、农业、林业、住建、文化等行业的融合发展规划。
加强旅游与现代农业等深度融合，在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大连片特困地区开展旅游扶贫攻坚工程。
大力发展工业遗产旅游、文化创意旅游,依托三国文化、荆楚文化、风俗文化等湖北独特文脉资源，打造文化旅游创意品牌。
王应华常委代表民建湖北省委员会发言，就加大我省金融支持实体经济发展力度提出对策建议——
构建长江中游区域性金融中心，培育能有效服务实体经济的地方性金融主体。努力争取地方债置换额度，腾出地方财力，支持实体经济发展。
强化政银企良性互动，实现互利共赢。建立以中小企业、企业经营者、中介机构为主体，以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的信用制度等。探索设立地方资产管理公司、建立金融重大事项报告制度等。
委员风采
在委员岗位上放大人生价值
——记省政协委员吕春建
民以食为天，食以安为先。
2014年年初省政协十一届二次会议上，吕春建委员提出的《关于创建全国最佳食品安全放心省的建议》引起强烈反响。
提案直达“病灶”，就如何加大力度解决食品安全突出问题和薄弱环节，提出加大政策、科技和投入的整合力度；推进制度建设，以机制完善来促进长效监管；加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济；加强舆论宣传，动员全民参与确保食品安全；加大食品质量监督抽查经费的投入，避免食品安全事故发生。
提案引起省委、省政府、省政协的高度重视，交由省食药监局、省农业厅和省财政厅等单位承办。
吕春建表示，这些年来，通过提案、反映社情民意等形式，积极建言献策，感觉在政协委员岗位上正不断放大人生价值。
《关于超常规跨越式发展恩施州旅游产业的建议》和《关于加快推进恩施州资源型新型工业发展的建议》等10多篇调查报告，先后9次被推荐在州政协全会期间作大会发。2014年，吕春建先后两次获邀列席省政协十一届三次常委会议、七次常委会议，并分别在会上作了“以人的城镇化引领湖北新型城镇化建设的建议”、“关于我省土地改革的建议”的发言。
吕春建说，履职以来，他先后向省、州两级政协提交提案80多件，办理效果和社会影响都很好。
（《世纪行》杂志提供）
协商之音
殷殷建言系民情
省政协经济委员会建议：着重谋划一批重大项目、重大工程，继续推进战略性新兴产业发展，大力支持传统产业转型升级，大力发展新型服务业等。
省政协教科文卫体委员会建议：优化重点实验室结构，增强产业技术研究院的服务能力，壮大工程技术研究中心规模，适度增加校企合作共建研发中心的数量。
省政协文史和学习委员会建议：对荆楚文化，应加强基础研究，将其“讲清楚”；合理利用，让其“活起来”；广泛传播，让其“走出去”。
民进湖北省委员会建议：进一步放开高中办学自主权，完善校长负责制；推进城乡高中建设一体化；推进教育法制建设；构建特色立校机制。
农工民主党湖北省委员会建议：县域经济发展，以全民创业为带动激发内在动力，以特色产业为驱动优化产业结构，以品牌战略为推动提升竞争力。
刘勇常委建议：稳步推进“营改增”改革，灵活选用税收激励方式，推广“示范区”财税政策经验，落实多样化的税收优惠政策。
李坦常委建议：改革规划体制机制，创新实施“多规合一”。成立“多规合一”工作领导小组；多方参与、共同规划。
焦跃华常委建议：抓住国家能源布局机遇，促进我省生态文明建设。争取搁浅的咸宁大畈核电站尽快复工建设等。
郑斌委员建议：成立湖北大遗址建设领导小组，纳入省“十三五”文化工程重点项目和专项政策支持体系。
熊瑛委员建议：将振兴以洪湖为中心的湘鄂西革命老区发展规划纳入国家“十三五”规划，支持湘鄂西革命老区振兴发展。
主办：省政协办公厅、湖北日报编辑部
文图：张辉、石雁飞、荣秋瑾、李万进、李松、刘勤学、冯亮、丁丽娥、严露云、张紫昱、魏林惠、万娟、胡程平
（作者： 编辑：杨威）
