2012年3月2日，《湖北省农村扶贫开发纲要(2011——2020年)》正式发布。《纲要》强调以大别山区、武陵山区、秦巴山区和幕阜山区为扶贫攻坚主战场。
2016年2月23日，湖北省召开“千企帮千村、脱贫奔小康”精准扶贫精准脱贫行动电视电话会议。新一年湖北精准扶贫的大幕，已经拉开。回首过去三年，这些扶贫攻坚主战场如今的情况如何呢？
概况：
环绕着荆楚大地，有四座美丽的大山——幕阜山、武陵山、大别山和秦巴山，这里深藏着大自然的资源禀赋，却也阻隔了相亲们的致富之路。这四大连片特困山区下辖31个县市，面积占全省国土面积的45.72%，生产总值却仅占全省的10%左右，贫困人口在全省占比60%以上。如何将这些连片特困区域的生态资源优势转化为经济增长和人民收入水平提高的经济优势？如何确保到2020年，让四大山区的乡亲们一户不落地奔小康？
大别山区 湖北大别山片区位于鄂东北，是全国著名的革命老区，是湖北省委、省政府先行启动的革命老区经济社会发展试验区。湖北大别山片区含黄冈市的6个县市和孝感市的大悟县、孝昌县。 2015年1月11日，湖北省扶贫开发工作会议提出2015年力争帮助50万贫困人口解决温饱和脱贫问题。 2015年2月12日，李鸿忠书记前往大别山革命老区大悟县，走访慰问困难群众。 2015年3月24日，李鸿忠书记调研麻城扶贫开发工作。他强调：要以大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等集中连片特困地区为主战场，因地制宜、加大投入，加快推进精准扶贫、科学扶贫，确保老区、贫困地区与全省同步全面建成小康。 2015年10月16日，习近平出席2015减贫与发展高层论坛，首次提出“五个一批”的脱贫措施。 2015年10月17日，全国第二个“扶贫日”，李鸿忠书记发表署名文章《精准扶贫 不落一人 全力打赢湖北扶贫开发攻坚战》。 2015年10月17日，李鸿忠调研红安扶贫攻坚工作，提出要树立“工匠”精神。 2015年10月26日至29日，十八届五中全会召开。会议提出：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 2015年12月3日，李鸿忠书记调研黄冈扶贫工作。 2015年12月10日，李鸿忠书记调研麻城扶贫工作。在麻城，李鸿忠书记强调：这是必须完成的硬任务，各级都立了军令状，没有任何讨价还价的余地。 2015年12月28日，省委十届七次全会召开。会议提出：在中部率先全面建成小康社会。 罗田县三里畈镇夏家铺村村民熊细梦，常年在外务工，在亲朋好友的帮助下，年初他选择回乡养羊。前期投入了三十多万元，想要进一步扩大规模，筹措资金是当前最大的难题。 熊细梦所在的夏家铺村，有1700多人，贫困人口有290多人，村里基本没有国家公务员，也很少有个体工商户。按照我国目前的贷款体系，没有担保人，就无法获得贷款。而就在7月底的一天，罗田县委书记汪柏坤首先发力，和农户签订《罗田县黑山羊产业精准扶贫33111工程协议书》，向农业银行罗田支行提出申请贷款，包括熊细梦在内的13户村民，每户获得了3-5万贷款。这对熊细梦来说是雪中送炭。 罗田县委书记汪柏坤表示，产业扶持是脱贫致富的必经之路，而解决群众的在产业发展中的资金瓶颈是关键。为此，罗田县选准黑山羊产业为脱贫支柱产业，发动万名党员干部为适合养羊的万户贫困户提供担保和资金扶持，力争三年实现脱贫致富。 汪柏坤说：“我们用三年时间，为每个贫困户贴息贷款三万块，（政府）为每一个贫困户养羊向锦绣林牧合作社，购买一万块钱的技术服务，帮助全县一万名贫困户脱贫致富，让每户老百姓的收入达到人均过万元。” 要致富，找准产业方向只是第一步，这之后，就要找对致富带头人。刘锦秀13年前返乡创业，到现在带动7700多农户，年出栏肉羊15万只，销售收入1.2亿元，是当地当之无愧的致富“领头羊”了。 秦巴山区 秦巴山区就是指长江最大支流——汉水上游的秦岭大巴山及其毗邻地区。湖北秦巴山片区位于湖北省西北部，与陕西省、重庆市、河南省接壤，规划范围涉及10个县（市、区），包括十堰市所属的郧西县、郧县、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、茅箭区、张湾区，襄阳市所属的保康县。国土总面积30158平方公里。 2015年4月19日至20日，李鸿忠书记调研秦巴山区腹地竹溪县。他强调：要因地制宜、因户施策、因人施策，实施精准扶贫，确保我省贫困地区与全省同步实现小康，绝不让一个贫困地区“掉队”。 2015年8月11日至13日，省长王国生到竹溪、竹山调研精准扶贫工作。王国生强调，实现“精准扶贫、不落一人”，不仅是对各级干部发展能力的考验，更是一次作风检验。贫困人口面临的困难都很具体很现实，每户的情况千差万别，这就更需要把“精准”二字落在实处，找准贫困对象和致贫原因，拿出管用的脱贫措施和办法，多帮助贫困人口解决实际问题，让他们感受到生活有实实在在变化，增强脱贫致富的信心。 2015年9月7日至8日，省委、省政府在十堰召开贯彻贵州会议精神精准扶贫现场会。 2015年9月28日，湖北出台《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》。《决定》提出：确保到2019年建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”，贫困地区发展差距明显缩小，湖北省在中部地区率先全面建成小康社会。 近年来，竹溪县龙坝镇全力打造油茶之乡，走集观光旅游、强镇富民于一体的现代生态农业发展之路，不断扩大连片油茶基地规模。 2013年，龙坝镇采取“企业+合作社+农户+基地”的方式，引进湖北龙湖木本油料有限公司总投资2000万元，建设2000平方米的油茶深加工车间，以龙头企业带动油茶产业跨越发展。2015年秋，该公司敞开大门收购油茶鲜果。 一批油茶种植户开始尝到甜头。吴坝村贫困户李茂堂，四年前种植的2亩油茶，今年全部挂果，目前已创收3230元。“从树上摘下来，地边上过秤出售，鲜果一斤1.5元。比种粮省事儿又增收。”李茂堂说，预计丰产后，其家年均可增收5000元以上。 截至去年秋天，龙坝镇油茶基地已达1.5万余亩，油茶已成为贫困群众脱贫致富的基础支撑产业，可带动人均增收500元。 幕阜山区 湖北省幕阜山片区国土总面积8603平方公里，辖53个乡镇、925个行政村（社区）。2010年末，总人口238.2万人,其中乡村人口194.1万人。幕阜山片区作为湖北省唯一一个省级连片特困地区，与其他三个国家级片区（武陵山、大别山和秦巴山片区）享受同等扶贫待遇，共同推进全省区域协调发展。 2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会。国务院副总理汪洋汇报贵州扶贫考察情况，结合湖北实际，湖北省委书记李鸿忠做大会发言。会上，习总书记提出“4个切实”“6个精准”。 2015年6月19日，省委召开常委（扩大）会议传达学习中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察我省时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。会议强调：精准扶贫、不落一人，是中国特色社会主义制度优越性的体现，是做好新时期扶贫开发工作的根本和关键。 2015年7月14日，省委、省政府召开全省扶贫攻坚动员誓师大会。 苎麻是咸宁传统的特色作物，种植历史悠久。而咸宁素有"苎麻之乡"的美誉，是出口外销商品麻的主要基地，在国际市场上颇负盛名，是全国三大苎麻产区之一。 1月25号，在推进“万企帮万村”精准扶贫行动的全国电视电话会议上，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富提出，民营企业是打赢脱贫攻坚战的重要力量。很多地方为了发展经济，会大力招商引资，目的就是增加就业和税收。 扶贫，其实企业是主要载体，农户才是实施主体，如何实现农户与企业之间的有效对接非常重要。企业和农户怎样才能做到有效对接？如何实现共赢？风险如何控制？幕阜山区的省人大代表、湖北精华纺织集团有限公司技术总监、总经理胡振华是这样回答的： 农民创造的价值通过我们的程序化生产，让他的价值在我们的产品中得到体现。我们是传统制造型企业，互联网+为我们做实体经济打开了另外一个窗口，我们也得跟上。我们跟一些互联网公司联系，帮助我们进行市场推广。 欧美发达国家对麻类制品的人均消耗量是比较大的，我们中国跟他现在有很大差距。差距也是我们企业的机遇，我们要抓住互联网+这个机会，在市场上为麻织品赢得更多份额，减少销售环节的成本，让消费者都能接受我们的麻类制品。 武陵山区 武陵山区是我国跨省交界面积最大、人口最多的少数民族聚居区。一般海拔高度1000米以上，地貌呈岩溶发育状态，是我国地质灾害高发区。该区交通不便，基础设施建设滞后，经济落后，贫困面大，贫困度深。湖北武陵山片区范围包括恩施土家族苗族自治州恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县，宜昌市秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县，共计11个县市，辖120个乡镇3028个行政村，国土总面积3.23万平方公里。 2015年5月18日至19日，国务院副总理汪洋一行在恩施集中连片贫困地区调研旅游扶贫工作，李鸿忠书记、王国生省长等陪同。 汪洋强调，乡村旅游是基层和群众的创造，旅游扶贫是贫困地区扶贫攻坚的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道。要着力推进生态保护、旅游开发、扶贫攻坚有机结合，加大对贫困人口参与旅游经营服务的扶持力度，让他们分享旅游资源开发和旅游产业发展红利，将绿水青山变为群众脱贫致富的金山银山。 2015年11月29日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布。 2015年11月27日、28日，中央扶贫开发工作会议上，湖北签署“脱贫军令状” 2015年11月31日，省委、省政府以电视电话会议的形式，召开全省学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神大会。强调：以严的精神实的作风狠抓落实精准发力坚决打赢脱贫攻坚战。 到2013年底，恩施全州贫困人口还有108.64万人，约占湖北省贫困人口的五分之一。精准扶贫，产业推进是关键。围绕现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等六大产业链，恩施州各地因地制宜，强力推进产业扶贫。 依托自身资源优势，咸丰县摸索出一套公司+基地+合作社+贫困户的新型农村经济发展模式。社员李泽发加入村里的白帝紫玉葡萄种植专业合作社后，不用再操心种苗技术和销售，种植的一亩葡萄今年初次挂果便收入颇丰。李泽发说：“卖了四五千元，今年来讲算得上是好的，明年嘛，起码翻三倍。” 发展新型农村经济组织，咸丰县烤烟、畜牧、药材等各种专业合作社达到386家，有效破解了村级集体经济垫底资金的难题，为村级集体经济可持续发展夯实了基础。 而地处鄂湘渝交界处的来凤县，通过先后打造杨梅古寨风景区、仙佛寺景区、喳西泰水城、百福司古镇，带动三胡乡黄柏村、石桥村等近 50个贫困村一万多名贫困户实现整村基本脱贫致富。 在恩施，一场扶贫脱困的攻坚战正在全面深入推进，恩施市扶贫开发办党委书记李世兵说：“全市145个村从2015年起到2019年分年度进行逐步的脱贫，到2020年达到同步步入小康。” 武陵山区（恩施）的省人大代表、恩施市市长苏勇说：“我们恩施是这样做的，我们对每个贫困村整合资金，实行“111”模式，就是一个贫困村要投入转向扶贫资金100万以上，统筹其他各方面资金达1000万以上，力争在规定时间内，所有贫困户全部精准脱贫。 作为恩施市人民政府，我们还从另外四个方面进行资金整合，加大精准扶贫投入力度。 一个是地方公共财政收入每年15%以上要投入到精准扶贫，恩施在2016年新增市级扶贫专款3000万以上。 第二对中央和省的一般性转移支付和专项转移支付，比如交通、农林水、林业、畜牧、教育、卫生等，实行村组点菜，上级买单。 第三对有些资金，比如产业发展资金、县域调动资金，为发挥其最大效益，我们放在银行进行5倍以上的放大；对市场前景好，短期又面临资金瓶颈的企业又实行过桥资金的颁发，恩施有2个亿的过桥资金，解决银行抽贷、不续贷的问题，解决企业的资金燃眉之急。 第四我们成立了小额贷款公司、担保公司、专业合作社的扶贫互助社、村级扶贫互助社，通过5到10倍的放大贷款，贫困户凭信用卡就可以得到5000到50000元的发展生产贷款，让资金真正发挥最大效益。”
（资料图） 在湖北，建档立卡的贫困人口有590万， 贫困发生率14.7%，比全国高出一倍。 湖北主动作为、自我加压，向中央郑重承诺， 到2019年底，实现“人销号、村出列、县摘帽”的全面脱贫目标， 提前一年完成中央“精准扶贫、精准脱贫”任务。 湖北脱贫成绩单： 2013年 69.3万人 2014年 64.9万人 2015年 128万人 …… 精准扶贫，不落一人， 湖北正在向全面实现小康的道路上快速奔跑！ 
（作者： 编辑：周婵）
