图为5月9日，硚口区行政审批局个人综合窗口接待前来办事的市民。
图为市民通过手机登录“云端硚口”网上取号。
图为引导员帮助市民现场取号。
图为硚口区网上群工部受理席工作场景。
图为美丽的汉江湾。
湖北日报讯 7月上旬，两大标杆项目先后落户武汉市硚口区。
三位诺贝尔奖获得者巴里·马歇尔、达尼埃尔·谢赫特曼、阿龙·切哈诺沃专程来汉，与落户硚口的德诺美生命科学创新研究院签约，建设中部地区健康产业标杆园区，助推古田老工业区产业转型。
国内顶尖工业设计企业——深圳浪尖设计有限公司与硚口区政府签约，共同打造国内领先的设计创新园区、华中最大的工业设计小镇“武汉D+M小镇”，一期工程已经开工。
8月2日，葛洲坝集团、中粮置地、中国电子、平安不动产等也与硚口区政府集中签约，总投资约705亿元。
重点项目为何纷至沓来？
除硚口区招商引资力度大、产业定位特色明显，另外一个重要原因，是正在大力推进的行政审批改革。
今年以来，硚口区委、区政府按国家、省政府关于深化“放管服”改革的最新精神，积极响应武汉市行政审批“马上办、网上办、一次办”改革要求，立足区域人口密度大、服务需求多、经济活跃度高等实际，努力打造审批事项最少、时限最短、服务最优城区。
统计显示，今年以来，该区新增市场主体数量同比增长约三分之一，先后为武汉第二电线电缆有限公司、凯德西城、香港中心、汉正街金融岛等20余个重点企业项目办理了行政审批业务，有效降低企业交易成本，为招商引资、招才引智创造了宽松、便利的环境。
精准预约 智慧服务
集成信息提效率
不久前，市民龚娜来到武汉市硚口区政务服务中心，领到新买房产的不动产权证，十分开心，“原以为要找‘黄牛’代办，没想到根本不需要，自己在网上预约，几天就办好了。”
近年来中心城区房产交易火爆，目前正值房产交易、不动产登记业务办理高峰期，在硚口区政务服务中心，人虽然较多，但秩序井然。各窗口上方的电子显示屏，不断提示按编号排队办理。
以前，这里曾屡次上演吵闹拥挤的景象。
窗口工作人员刘敏介绍，最开始使用的取号机，跟银行营业网点类似，在门口取号，大厅开门时，一下涌进来很多人，扑向各个窗口，场面混乱。后来改为人工发号，每天限额200个，有人凌晨两点就来排队，催生了一批倒卖号牌的“黄牛党”，一个号甚至卖到了200元。有的市民连排几天都拿不到号，怨气很大。
为破解排号难题，硚口区依托信息化技术，自主开发“网上叫号、智慧服务”系统，去年10月正式上线运行，市民通过手机登录“云端硚口”微信平台，即可网上取号，时间精确到一小时左右，减少等候时间，极大地方便了群众。当天预约不到的，系统自动转为轮候排队，另行通知确定的预约时间。
此外，对网上预约失信3次以上的，实行黑名单制度；对于在现场取号的，则实行实名制——刷身份证，才能在取号机上取号，有效禁绝了“黄牛党”。
统计显示，这一系统开通房产业务申请取号以来，已有2.3万人次实现网上预约，2.1万人次顺利办结业务，群众深恶痛绝的昼夜排队、一号难求等问题一去不复返。该项目成功入选“第二届中国‘互联网+政务’优秀实践案例50强”。
受理环节引入精准预约，办理环节也进一步优化流程、精简环节提高办事效率，不动产证办理时间，由原来的30天，缩短至1至3天；不动产解压、查封、解封实现立等办结。针对老人不会上网、特殊人群身体不便等困难，开辟线下专用通道，提供免取号、免预约、免排队的便捷服务，深受群众好评。
一件事情 一窗收件
集成机构减窗口
企业办理建设项目施工许可证，以前需到环保、园林、民防、建管等部门多个窗口，逐一提交材料，手续十分繁琐。现在只需到一个窗口——建设项目综合窗口即可，提交的材料流转至后台实行全科接办，既解决了事项互为前置的流转困惑，又根治了“多门跑、多窗递”的难题。
硚口区行政审批局介绍，目前基本完成机构设置和人员配备，顺利承接17个职能部门79项行政审批事项，针对企业和群众办理综合事项依次逐部门分散进行的情况，从创新外部机制入手，对外集成服务，设置“商事登记”“社会事务”“建设项目”三类综合窗口，分类实行多事项“一窗口”进件，变“多前台”为“一前台”。
同时，还围绕企业设立，探索推进名称预核准和核准登记相结合，通过再造服务流程、合并关联事项，为企业提供三项定制服务：
一是从名称预核准开始全程跟踪、贴身服务，为引进企业开辟绿色通道，当天即可办理登记注册。二是对多个审批事项进行合理并联，实行“一窗进件、后台联审、信息共享、集中审批”，大大缩短审批时间。三是在锁定龙头企业后，跟进服务关联企业，用“以商引商”的办法吸引更多上下游公司入驻。前期引进1家知名电商平台公司时，就采取企业集群登记方式同步引进6家关联公司。
统筹办理 并联推进
集成流程减环节
葛洲坝集团总部搬迁到硚口，旗下葛洲坝集团中心医院计划在汉水桥营前社区设立卫生服务站，审批需要现场踏勘。按照之前的流程，卫计、环保等部门各自“现场踏勘”，现在改为多部门集中“一次现场踏勘”，节省大量时间；
凯德西城开业前夕，大批商户需办理证照，硚口区也提供统一集中服务：根据药品、食品、餐饮等不同类别，分类进行综合收件，同类事项集成审批，如对现场的消防、环保等实行综合踏勘，踏勘结果共用共享，大大提高了审批工作效率，避免同类事项重复申请、多头跑路；
审批香港中心项目时，区行政审批局协同规划、消防、人防、绿化等部门“联合协审”，形成综合修改意见，审批时间由原来的33个工作日，缩减到15个工作日；
投资300亿元的汉正街金融岛项目，涉及办理事项环节多、流程长。通过合并关联事项，为该项目2家开发企业提供分段服务：第一阶段开辟工商窗口绿色通道，让企业当天拿到营业执照；第二阶段对多个前置审批事项进行合理并联，实行“一窗进件、后台联审、信息共享、集中审批”，有效缩短审批时间……
硚口区行政审批局有关负责人介绍，依托综合窗口，针对不同需求推出多种“套餐服务”：食品餐饮和娱乐项目开业、医疗机构登记和建设项目开工等，根据事项特性前台“一窗收件”，流转后台实行“全科接办、一次踏勘、平行受理、并联审批、多证齐发”，让内部审批服务在“后台”高效运转，提高服务效率。
同时，还创新多种服务形式：推行“一件事情打包办”，对医疗机构登记、药店食品餐饮开业等套餐事项，进行事项整合、综合打包，明确专班、专用通道进行指导和受理，提供“一条龙”服务。尝试“同类事情集中办”，为商户特别是对于大型商场开业的入驻商户，提供统一集中的证照办理服务。探索“复杂事情提前办”，采取“提前介入”的办法，主动引导和帮办，特别是建设类项目审批，指派专人与项目对接，全程帮办服务各项事宜，指导企业先期到规划部门完成平面方案技术初审，到正式报建规划方案时就可达到扩充初步设计深度，甚至可通过抗震、消防、防雷、供电等行业规范要求，促进项目早落地早开工。
为进一步优化流程，畅通路径，硚口区率先探索城区产业项目、建设项目审批服务“一张图”，在符合省、市标准前提下，以企业办理过程中容易出现的“堵点”为突破口，将企业需办理的关键手续、关键环节，以及可同时申办的协审事项，对外用图表引导，对内用图表规范，探索实操路径，形成相对完善的“一条龙”跟踪服务体系，全程实行建设项目审批服务“绿色通道”。
民有所呼必有所应
——硚口区网上群工部积极回应群众关切
省委领导提出成立“网上群众工作部”。硚口区迅速行动，于5月19日成立“硚口区网上群众工作部”，实行“虚拟机构、实体运作”模式，整合相关平台，抽调力量集中办公，下设综合协调、受理办理、督查考评、综合分析4个工作小组。
该网上群众工作部通过整合12345市长热线、12319城管热线、阳光信访平台（区长信箱）、长江网“城市留言板”、83777777区长热线等网上服务职能，解决群众诉求多头、重复交办的问题。
受理办理工作小组对群众投诉办理工作每天小结、每天汇总、每天分析，并通过微信群及时通报，提醒承办单位按要求、按时间无缝对接，全力以赴做到及时签收、及时办理、及时回复。
相关承办单位克服困难，加大人力财力投入。一是建立健全24小时受理办理群众投诉工作制度，确保民有所呼，我必有所应。二是及时关注办理动态，对公共事务服务中心派发的办件及时领、尽快办、规范回。三是加强审核把关，各单位主要领导要对城市留言板办理工作亲自过问、亲自把关，分管领导和相关负责人分别对办理情况和回复质量负责，负责办理过程和回复内容的真实性、准确性、严谨性。
通过办理系列投诉，积极为群众排忧解难。
针对常码头中学门口堆放渣土无人清理、城市广场至天顺园铁路涵洞路面破损等问题，全面启动调查立案程序，明确相关单位职责。相关单位连夜安排车辆清除渣土，还校园周边整洁环境。相关部门制定整改措施，快速修复铁路涵洞破损路面，并设置车辆隔离墩，解决市民出行难问题；
汉西一路窨井盖出现破损，在窨井权属单位电力部门无法及时更换的情况下，宗关街工作人员主动作为，对破损井盖周边实施打围、修补，排除道路安全隐患；
网友反映凯德西城购物中心内有涉赌电玩城，区公安分局火速出击，现场抓获涉赌人员12名，经连夜工作，刑事拘留7名犯罪嫌疑人，对电玩城负责人朱某开展网上追逃；
针对星汇云锦小区多家业主擅自将生活阳台向外扩建违章装修、重复投诉20余次的问题，汉中街城管执法中队入驻小区，每家每户发放告市民书，上门入户下达自拆通知236户，起到较强震慑作用。
5月31日至7月27日，“硚口区网上群众工作部”共受理办件 10672件，按时办结率96.92%，群众满意率83.29%。
数 据
经过梳理和论证，硚口区409项“三办”事项中，可实现“马上办”139项，占比34%；“网上办”262项，占比64%；“一次办”382项，占比93%。
按照武汉今年“马上办达到30%、网上办达到50%、一次办达到60%”的目标，目前该区259项行政审批事项已全部实现“一次办”；“马上办”达到66项，占比25.48%，四季度将再增12项，达到30%；“网上办”分为网上预审和网上全程办，除不宜公开的3个保密类事项，余下256项均实现网上预审，占比98.84%；网上全程办事项经过大力整合和有效疏通，已达21项，占比8.2%。
（作者： 编辑：王会）
