楚天都市报讯 图为：青山区公安分局执法监管中心
图为：GPS智能手环录入嫌疑人信息
图为：嫌疑人在中心医务室体检
图为：中心配备了专业押解队、专用囚车
□楚天都市报记者叶文波通讯员杜刚黄娟高智实习生陈依然 摄影：楚天都市报记者萧颢李辉通讯员邵壮
近年来，青山区公安分局自我加压，在武汉市公安局党委和青山区委、区政府的领导下，以信息化为引领，狠抓执法规范化建设，全面提升执法能力和水平，民警学法守法蔚然成风，先后4次被湖北省公安厅评为“执法质量优秀单位”。
2016年5月，中纪委驻公安部纪检组组长、公安部党委委员邓卫平一行来分局视察时，对集中式办案模式给予了高度肯定。今年8月、11月，武汉市委常委、市公安局局长李义龙到分局执法监管中心调研，对中心“一站式服务、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的先进运作管理模式给予充分肯定。
青山区委常委、区公安分局局长付志平表示，深化执法规范化建设是做好新形势下公安工作的迫切需要，也是落实全面深化公安改革的迫切需要，青山警方将大力推进执法规范化建设，进一步提高执法办案质量，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平、正义。
集中办案2300多批次
保持安全事故和违规行为“零发生”
2015年7月，青山区公安分局建成集中式办案场所。各派出所都有办案区，为何要这么做？分局法制大队大队长陈友高介绍，基层所队办案质量参差不齐，为确保民警执法规范，也需精细化流程，加强监督，为此建成2个集中式办案场所，方便基层单位就近集中办案。
12月12日，楚天都市报记者走进青山区公安分局执法监管中心，该中心包括集中办案区、案卷管理室、涉案财物管理室，集办案、服务、监督于一体。
走进集中办案区，这里设有接待登记、讯（询）问、行政办公、合成作战、人身安检、医疗体检、后勤保障等7个功能分区。区域之间按照执法办案规范流程，形成单向循环工作通道，为基层单位提供“一站式”服务场所。
付志平局长介绍，该中心至今接待办案单位2300多批次，审查各类违法犯罪嫌疑人3000余名，一系列有影响的重特大案件在此侦办，一直保持安全事故和违规行为“零发生”。
配备医务室和专业押解队
“一站式”办案模式开创全省先河
付志平局长介绍，执法监管中心坚持“五大要素”前置，实现“一站式”办案。
一是受立案监督前置。该中心依托武汉市公安局执法监管平台，做到“上下贯通、左右互通”，强化监督，实现对执法办案全流程执法问题的预测、预警、预防。
二是涉案财物管理前置。
三是法制审核前置。法制大队（含案审队）整体迁入执法监管中心，“零距离”监督、服务执法办案。
四是入所体检前置。青山警方与医院协作，挂牌成立“中心医务室”，并取得医疗机构执业许可证，提供24小时医疗保障救助，开展嫌疑人被刑事拘留入所前必要的体表初检、X光、B超、心电图、尿检等5项体检，有效减少嫌疑人与外界接触。此外，还在武汉市九医院开辟5间重症嫌疑人专业病房，延伸服务范围。
五是看守所收押前置。成立看守所驻中心押解队，配备专用囚车，派出所、中心、看守所押解无缝对接。
据悉，配备专业押解队、专用囚车，还把医院“开进”执法监管中心，这在湖北省尚属首例。
365天24小时保障
合成化作战坚持“专家会诊”机制
5月22日，青山警方成功打掉一特大武装贩毒团伙，抓获13名嫌疑人，缴获麻果46公斤。一开始，毒贩个个谎称不知内情。青山警方充分利用中心集中办案的优势，挑选精干警力，分组同时开审，还安排法制专班介入。很快，13名嫌疑人全部如实交代罪行。
付志平局长介绍，执法监管中心坚持合成化作战，一方面整合数据平台，打破信息壁垒，另一方面集成部门资源，挑选8名执法办案能手组建专家团队，现场会诊“疑难杂症”，并随时通过会商区显示大屏和蓝牙语音对讲设备，为审讯人员提供后台指导。
为有效解除民警的后顾之忧，该中心集中办案区配备了19名民警、20名辅警，实行“4班3运转”模式，24小时协助办案单位开展辅助性工作。后勤服务也是24小时保障。中心设置有民警休息场所和食堂，为办案民警免费提供早中晚餐及宵夜。全区952名民警普遍反映：“办案更有保障、更有效率了！”
智能化管理涉案财物
“线下””线上”同步管理2万余件
涉案财物管理室24小时接待、审核、接受办案单位移交的涉案财物。分局法制大队副大队长李芸介绍：“涉案物品大到汽车、小到钥匙，每件都由电子系统登记并存放在固定位置，目前一共妥善保管各类涉案财物2万余件。”
在“线下”，设置了密封储物箱、低温保存柜、贵重物品保存柜和大宗物品保存柜，按照“应收尽收、一案一账、一物一卡、账实相符、定期清理、依法处置”的要求对涉案财物进行仓储式管理。
在“线上”，青山警方依托武汉市公安局涉案财物管理系统，将该系统在各所队安装使用，实现涉案物品的保存、移交等环节“一站式”网上办理。
目前，青山警方已引入GPS智能手环等智能设备，将嫌疑人、办案民警行为轨迹以图标形式展示到执法监督平台，对同案人员相互距离、审讯人员实际数量、办案时间进度进行智能化分析，着力提升智能化管理水平。
案审队严格把关
刑事案件统一审核统一出口
分局法制大队副大队长周浩介绍，分局选调12名精干民警组建案件审核指导队，实行“统一审核、统一出口”管理，对刑事案件从受理到起诉全程管理、指导、监督；案审民警从程序、证据两方面审查案件。
案审队严把“三个关口”。严把“监督关”，全面落实证据材料复核机制。严把“质量关”，对重大疑难案件提前介入。严把“收官关”，案审民警通过审查案件，主动发现线索，做到除恶务尽。
案审民警依法审查整个执法过程，有效地保障了当事人的知情权、陈述权、辩护权等各项权利。同时，案审队主动强化与检察院沟通协调，将疑难案件讨论作为长效工作机制。今年以来，主动邀请检察官讨论指导10余次，收效良好。
全流程可溯式监督
群众安全感满意度在全省名列前茅
在采访过程中，多位民警称切身感受到了“监督无处不在”。在讯问室，房间插卡取电、拔卡断电；插卡后，监控室的录音录像设备也会启动，同步录音录像；何时进出、办案单位都有详细记录，监控中心24小时有视频巡视和督导。此外，青山警方率先开通移动巡查功能，将审讯画面同步推送到警务通和纪委监察系统。
在执法监管平台，监督人员可随时查看案件“进展”并“督办”。平台也会主动“预警”，办案单位也可“反馈”。实现从接报案、受立案到办案结案全过程可溯式监督管理。
青山警方狠抓执法规范化建设，也赢得了社会各界的认可。新沟桥派出所刑侦副所长王勇说：“对基层民警来说，执法监管中心既是监督也是保护，很有必要！强有力的后勤保障，更能让办案民警静下心来办案。”
据统计，青山区公安分局每年刑事案件起诉率超过96%，在武汉市各城区当中位居前列。青山区人民检察院公诉部检察官蔡莉萍介绍，青山警方有了执法监管中心，案件流转速度明显加快，刑事案件质量大幅上升，特别在证据收集上更为合法。
省、市、区政法委采取第三方测评的方式，每半年对县、区群众安全感、满意度进行问卷调查和电话测评。测评显示，青山区群众安全感、满意度呈稳步上升趋势，在全省名列前茅。
（作者： 编辑：余宽宏）
