荆楚强农动“三真”

　　黄冈市则把农产品加工业的项目建设放在突出位置，打破地域、流域、产业、身份界限，大力推进中央、省惠农政策的项目化和项目的具体化。市委书记刘雪荣说，去年，全市完成农业招商引资项目85个，总投资289.67亿元。全市农产品加工“四个一批”财政周转资金2.25亿元，同比增长42.2%。

　　记者从湖北省财政厅了解到，2010年，湖北省财政建立了10亿元的农产品加工业发展调度资金，以后逐年增加，2013年达到30亿元，支持农产品加工业园区的重点企业发展，年初借、年底还，循环使用。对省定“十二五”期间年产值过百亿元的重点培育企业，每个企业每年可以得到财政调度资金3000万至5000万元的支持，有效缓解了农产品加工业发展资金严重不足的困难。每年省财政还安排资金，奖励抓农产品加工工作突出的县市。

　　投入，要发挥财政资金的杠杆作用。湖北建立了“多中选好、好中选优”的项目竞争优选机制，积极推进项目审批权下放到县，由县级根据农业农村发展需要，统一规划项目，统筹安排资金。对三农的财政投入不仅仅是总量的增加，资金使用效率和带动作用也在不断改进。发挥财政资金的杠杆作用，“四两拨千斤”，引导金融资本、工商资本和社会资本投入，放大了财政资金的使用效果。

　　在这一理念的引导下，一些地市实现了财政支农的大幅投入、持续投入。荆门市每年对三农的财政投入比重都超过了农业在GDP中的比重，财政三农投入的增幅都超过了农业增加值的增幅。市委书记万勇、市委副书记周松青告诉记者，作为湖北三农问题的“试验田”，荆门市在支农金融机制方面，开展了“担保零收费、利率零上浮、服务零距离”的中国农谷惠农创业贷试点，重点加大对现代农业产业园、家庭农场的信贷支持；宜昌市市级财政对三农的投入翻番，其中农业产业的投入就达1个亿，实现了历史性突破。

　　财政资金的使用同样也吸引了众多社会资本的进入，群众的援助支持是其中重要部分。“挖万塘”、“洁万家”活动中，全省筹资163.95亿元，其中社会捐资30.45亿元。广西壮族自治区党委书记彭清华是湖北大冶人，他孝敬母亲的5000块钱，也被老太太全部捐给了“三万活动”挖堰塘。大悟县宣化店镇玄坛村是全县最偏远的村，全村121处塘堰由于年久失修大都淤塞。“挖万塘”工作组进村后，村民李世家老汉邀请湾里有威望的李世林、李世秋、李世和、李世兵4位老汉，每人捐出养老金1万元，资助村里挖塘。义举感动了湾里人，大家踊跃捐资近20万元。

　　投入，还离不了感情“基肥”。“做三农工作的最有价值之处就在于带着感情为农民服务，就像农村种地前，先要施一遍基肥，再播种浇水一样，所做的工作可能看不见摸不着，但却是润物无声。”李鸿忠书记的“基肥”原理，形象阐述了投入感情服务三农的重要性。

　　宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处的计生管理员王琴告诉记者：“村民经常需要办理一些事情，都找我们全程代办。”她觉得，就是在为村民办理这样一些事的过程中，才真正拉近了和村民的距离。

　　“假如我是服务对象，我希望农技干部能够积极有为，勤到田头指导服务，给我们多解决一些种植难题。”沙洋县农技干部李轩智在下乡日记中这样写道，勤下基层让他更懂得了换位思考，尊重农民的选择权，注重保护农民的利益。

　　“最美农技员”、已故安陆市植保站站长周小贺就是为三农投入感情“基肥”的践行者。他视农民为父母，视庄稼为黄金，被孝感市委书记陶宏称赞为——用生命在平凡的岗位上实现了“为农民服务一辈子”的铮铮誓言，谱写出了一曲至真至纯的三农大爱。

　　“做群众工作，不仅仅是党员干部接地气、转作风的机遇平台，更是我们宣传惠农政策、了解基层利益诉求，掌握群众改革预期，凝聚民心民意的‘前沿阵地’。只有从油盐酱醋茶、酸甜苦辣咸的平实生活中汲取基层养分，才能更好地读懂执政为民的深刻主题，才能更准确地把握群众对于改革的真切心声。”省委常委、宜昌市委书记黄楚平深有体会地说。

　　真有办法 既契合发展实际又释放改革红利

　　——办法总比困难多。“晒三农成绩单”、“四个一批”、“三万活动”、“农村产权制度改革”等一系列行之有效的办法，都彰显出湖北践行“重中之重”的特色和成果

　　重农机制是三农工作的生命力。在湖北三农改革发展的实践逻辑中，尊重农民的选择权，注重保护农民的利益，有所为有所不为，充分体现了湖北对三农工作的认识高度、深厚感情和科学机制。深化三农领域改革的节奏和步调，只有与三农事业发展的丰富实践高度融合，才能迸发出蓬勃的活力，才能释放出巨大的改革红利和市场红利。为此，湖北探索实践了具有自身特色的经验做法，其中有四点最具代表性。

　　办法一：晒成绩单，以制度保障调动干部投身三农的积极性。

　　做好三农工作，重点在基层、关键在干部。要想调动更多地方干部“重农、谋农、爱农、建农”的热情，从根本上来说，必须建立相应的干部任用选拔考核机制，解决他们“怎么干”、“干好了怎么样”的问题。

　　在激发地方重农抓粮积极性上，湖北的做法除了建立“一把手抓、抓一把手”的领导机制外，重点创新了干部政绩考核机制。从2010年开始，湖北建立起县（市、区）三农发展综合考评机制，每年从农村经济发展、社会和谐稳定、生态环境保护等多个方面，对县（市、区）三农发展情况进行综合考评排位，公布考核结果，所晒“成绩单”作为县（市、区）领导干部提拔重用的重要依据。

　　“这一考核机制成为湖北推进三农发展的有效抓手，各市县对考评结果就像关注县域经济排位一样重视。”咸宁市委书记任振鹤说。今年初，咸宁市分解细化三农工作各项任务指标，健全县乡村三级考评体系，对考核成绩突出的县市区、乡镇和新农村建设示范村给予物质奖励。激发各级各部门关注三农、服务三农热情，提升推进三农发展的合力。

　　“晒成绩单，对我们来说，是压力更是动力。”沙洋县委书记揭建平告诉记者，去年以来，沙洋建立了干部网上实绩档案，实行“日记载、月积分、年考评”，将工作日志考核结果与干部综合考评结合，促其作风转变、效能提升。全县103名乡镇和县直单位党政“一把手”、381名党政领导班子副职、1250名机关干部全部纳入考核管理范围。