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夷陵区打造共建共治共享社会治理格局
发布时间:2017-11-15 13:01:47来源:荆楚网进入电子报

与会代表在夷陵区乐天溪镇兆吉坪村学习新型乡村治理先进做法。通讯员 张国荣 摄

与会代表传阅夷陵区龙泉镇雷家畈村城乡社区治理资料。通讯员 张国荣 摄

与会代表在夷陵区乐天溪镇下岸溪学习法治文化建设经验。通讯员 张国荣 摄

与会代表在夷陵区乐天溪镇下岸溪学习法治文化建设经验。通讯员 张国荣 摄

  荆楚网消息(记者李雁飞,通讯员刘永明、张国荣)11月14日至15日,宜昌市夷陵区以现场观摩、业务培训等以会代训的形式,将全区乡村治理工作推广会、信访维稳规范化系统化常态化培训会、社会治安综合治理督办会和法治文化建设推进会“四会合一”,总结前期城乡社区治理试点经验和法治建设工作成果,查摆问题,补齐短板,推动全区城乡社区治理、平安建设和信访维稳法治工作再上新台阶,进一步夯实平安、和谐、稳定的社会根基,致力打造共建共治共享的社会治理格局。

  夷陵基于坝区、库区、矿区、景区、城郊区”“五区”并存的区情,处于矛盾的多发区。习近平同志在党的十九大报告中指出:“打造共建共治共享的社会治理格局。”这一重要论断为在新时代加强和创新社会治理指明了方向、提供了遵循。近年来,夷陵以广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题,努力增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  探索城乡社会治理新模式

  今年以来,夷陵区社会治理工作以群众需求为导向,以服务中心为主线,重心向基层下移,致力城乡社区治理创新,着力发挥社会组织和能人作用,探索新型社区治理体系和模式,打造共建共治共享的社会治理格局,有效将矛盾纠纷化解在基层,将社会风险防控在萌芽状态,确保了社会平安和谐稳定。

  该区紧扣群众现实需求,依靠基层党组织,挖掘培养能人,培育社会组织,在做好公共服务的基础上,为村民提供多元化、人性化服务,构建起“村党支部(村委会)+社会服务组织+需求群众”的新型农村社区治理与服务体系。今年3 月,该区选取龙泉镇雷家畈村、乐天溪镇兆吉坪村和下岸溪村、下堡坪乡九山村等4个村为试点村,通过梳理群众需求单元,采取“利益连接、感情连接、兴趣连接、公益连接”四种形式完善服务功能,大力提升了村民参与自治的内生动力,构造起互助共赢的治理生态,建立起诚信友善的邻里关系,实现和谐包容的人际关系。

  目前,该区4个试点村53类社会服务组织覆盖了218个新型社会治理结构终端单元,覆盖3038户8619人,服务15784人次。在试点工作中,雷家畈村以群众反映强烈且难于治理的“人情风”为切入点,在道德和红白理事会的倡议下,制定了《雷家畈村村民举办红白喜事管理办法》,全体村民自愿遵守承诺,自5月1日执行以来,无一违规,村民经济负担大幅度下降,村民一片叫好,社会风气大为改观。

  构建维护社会稳定六大体系

  夷陵区作为宜昌全市人口大区、移民大区,为维护社会稳定,区委、区政府以高度的政治责任感和强烈的政治担当,创新平安建设体制机制,夯实基层基础工作,着力从源头减少和化解矛盾纠纷,完善防控机制,构建起维护社会稳定的六大体系。

  矛盾纠纷源头预防体系,及时研判安全形势、控制安全风险,将维稳的触角向前再延伸,设立矛盾纠纷苗头产生之前的 “防火墙”。

  矛盾纠纷源头化解体系,将矛盾纠纷化解责任压实到最基层,在矛盾纠纷萌芽之初或者产生以后,第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解。

  信访维稳信息一体化体系,以信息化手段为支撑,提高信息收集、排查研判能力,变被动应对为主动出击。

  信访维稳防控体系,以构建立体化防范和依法打击处理机制为抓手,整合多方力量和资源、运用多种手段和方法,从源头上进行防范和治理。

  依法履职和法律服务支撑体系,打造公平公正的良好法治环境,营造依法信访、信访靠法的良好氛围。

  工作组织保障体系,完善信访维稳长效机制,为打造“强区主城、富美夷陵”营造出平安稳定社会环境。

  打造法治建设新品牌

  法治文化建设是社会治理的“稳定剂”。夷陵区以法治夷陵建设为主线,以创建“法惠夷陵”法治文化品牌为抓手,以“新常态下的法治保障”为着力点,为维护社会秩序的稳定打造良好的法治环境。

  全面建立区、乡两级法治建设领导体制和工作机制,落实区、乡、村三级法律顾问制度全覆盖,健全法治建设考核机制,全面落实领导干部学法考法述法制度,落实行政机关主要负责人出庭应诉制度,2017年以区内各行政单位为被告的行政主要负责人出庭率已达80%。

  建立“一心四化”体系,即以矛盾化解为核心的信息化管理、网格化服务、法治化化解、责任化稳控新体系,实现涉法涉诉信访矛盾化解工作以稳控为主转移到以有效化解矛盾与稳控并重的核心上,形成化解涉法涉诉信访问题的“夷陵模式”。

  打造夷陵法治文化品牌,以乐天溪镇作为试点,充分结合当地民俗特色,采用谜语、版画、剪纸等形式,建设一条法治文化长廊,对11位当地乡贤能人的优秀事迹进行宣传,树立起村民身边的标杆,营造出浓厚的普法氛围,让法治文化进基层,人民群众在喜闻乐见中自觉接受了法治文化的熏陶。

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