百步亭党建工作法之初探:铺就幸福之路

　　“五级负责”健全管理网络

　　2011年夏天，两位现代城居民在苑区练习羽毛球，周边邻居提出这吵闹影响他们休息，双方争执不下，投诉到居委会。现代城党支部委员蔡明华主动提出:“这件事由我来处理!”她找到羽毛球队张队长，告诉他打球锻炼身体无可厚非，但是，球场周围住着其他的居民，将心比心，晚上练球不能太晚。她又上门给球场周围有意见的居民做工作，告诉大家邻里之间低头不见抬头见，以和为贵。通过她几次上门做工作，双方终于达成一致意见，确定了一个可以练球的时间段，矛盾得以化解。蔡明华自2010年担任以来，一直充当居民与居民、居民与支部之间的润滑剂，哪里出现矛盾，她就出现在哪里。蔡明华是百步亭“五级负责”管理网络的神经网络组成部分。

　　2000年，百步亭社区党委成立时，就将党小组建在楼栋。现在，百步亭已按照纵向到底、横向到边、网格覆盖要求，形成了“五级负责”制，即党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责楼栋、党员负责家庭。

　　社区每个楼栋配备由党小组长、楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员“两长四员”的管理小组，照片上墙，电话公开，24小时履职。

　　70岁的党小组长余洪芝，10年写了9本“民情日记”，记载着她的工作安排和居民信息。楼栋的罗师傅中风后腿脚不便，门前的3步台阶没有扶手，余洪芝就自己动手安装了一个。苑区里一位20多岁的小伙子患上了白血病，余洪芝和大家募集了1万多元送到他的手中。

　　百步亭社区有6000多名党员，“党员带家庭”的例子举不胜举。欧阳诚是一位远洋轮船长，退休后本想和妻子一起享清福，当楼栋长的妻子罗云英劝他一起参加志愿服务，欧阳诚抱着给妻子帮忙的想法开始照顾楼里的残疾老人，帮来帮去就帮上了“瘾”。他还发挥绘画的特长，承办每月一期的宣传栏，和妻子一起成为了社区五星级志愿者。

　　“一人走百步，不如百人走几步。”王波说，“社区党委只十几号人，各支部加起来也仅百十号人，但把党小组长率领的‘两长四员’加起来，党组织有几千双眼睛看护着社区，有上万只手为居民服务。”

　　“六步议事”推广居民自治

　　最近，王波正忙着处理晨练老人“噪音扰民”问题。这个矛盾由来已久，怎么解决？还是靠“六步议事”，组织“正方”、“反方”，法律法规专家，坐下来讨论出个公约才行。

　　百步亭“六步议事”规则包括：一是多种渠道“提议题”。二是多方恳谈“出主意”。支部召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈，提出解决问题的初步建议。三是议事组织“拟方案”。居民议事会根据初步建议，拟定解决问题草案。四是张榜公示“开言路”。广泛征求居民意见。五是专家审查“定公约”。聘请法律、社会管理专业人士审查修订的方案。六是居民表决“说了算”。将制定的公约或方案提交居民代表会议审议，经2/3以上代表同意后实施。近年来，通过党组织领导下的“六步议事”，百步亭社区制定了公约20多个，妥善解决了停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等棘手问题。

　　除了这些日常生活矛盾纠纷，社区里也难免有一些突发事件。为此，社区建立了应急领导小组和小分队，坚持“第一时间、第一现场、第一责任人”的原则，要求确定经办第一责任人一管到底。百步亭社区成立17年来，没发生一起恶性纠纷、越级上访和群体性事件。“把矛盾化解在基层”，在这里找到了现实的范本。

　　“六类活动”为党凝聚民心

　　“老妈，百步亭万家宴搞得不错啊，网上到处都有报道，有道菜在网上吵得蛮火，我看了，做得还是那么回事！”

　　“是不是？是么事菜呢？”

　　“有个人用千张皮做了一本书，上面写着：这是一片神奇的土地，百步亭人书写历史。又形象又生动，网上到处都在传！”

　　“真的吗？这可是你老妈做的哦！”

　　“真的？你不是吹牛？”

　　“是真的，我看到奶奶做好端出门的！奶奶做的菜上网了，真高兴！我们为奶奶干杯吧！”

　　这是百步亭居民殷爱华祖孙三代在饭桌上的一番对话，殷爱华为此高兴了好长时间。

　　“百步亭万家宴”是百步亭居民一年一度期盼的重头戏，成为了社区年俗文化，为大家展示厨艺、增进交流、表达祝福提供了平台。

　　回想10多年来的社区党务工作，王波说：“我的最大成绩，就是把最基层的社区党员、居民发动起来，凝聚在党的周围。”

　　在社区凝聚民心靠什么？百步亭的回答是“社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动”。百步亭的活动丰富多彩：

　　——红色教育活动。社区成立延安精神研究会和“五老”报告团，常年对居民和青少年进行革命传统教育，每年组织社区骨干、优秀青少年赴省内外红色教育基地学习培训。

　　——网络春晚活动。依托“志愿服务全国联络总站”，联络全国2000多个社区，共同举办“社区网络春晚”，每年有1万多名演员带动百万居民参与，展示各地群众文化，颂中华经典、赞美好生活，收看人数超过2150万人次。

　　——“万家宴”等民俗节庆活动。每年农历新年，组织居民一家端一道菜，一起吃“团年宴”。此外，每逢元宵节、中秋节、重阳节，社区都举办活动，将“大家庭”的温暖送给所有居民。

　　——群众健身活动。组建了腰鼓队、太极拳队、篮球队等200多支群众健身活动队伍。群众不仅身体好了，精神境界也上层楼。

　　——道德论坛活动。开办道德大讲堂和楼栋道德论坛，每年评选感动百步亭十大人物、十大孝子、十大诚信经营商户、十佳婆媳等，将文明道德之风吹进每个人的日常生活之中。

　　此外，百步亭还坚持开展文明创建活动和亭台文化活动，每年评选表彰“文明苑区”、“和谐家庭”等。开展诗友会、歌友会、书友会等，让书香墨香充盈整个社区。