孝感市：打造服务型党组织的孝感路径

　　以骨干队伍为重点，突出抓好以村（社区）“领头雁”队伍为核心的党组织班子成员队伍建设，发挥群众组织骨干队伍作用，营造“大队伍、大服务”的格局。这就是孝感的——

　　“1+X”服务队伍

　　党员干部是服务型党组织建设的主体。干部更是其中的核心要素。

　　从回归“村官”和返乡大中专毕业生中选任“领头雁”；

　　通过定期培、外出看、轮岗练、挂职学等途径，提高村（社区）党组织书记社会服务管理和协助抓好城乡规划建设两项职能；

　　开展争当“五星书记”活动，激励村、社区党组织书记争当理思路、促发展的“致富书记”，搞服务、办实事的“贴心书记”，保稳定、正民风的“平安书记”，讲正气、守底线的“廉洁书记”，抓班子、带队伍的“领航书记”……

　　一系列举措，提升了“领头雁”队伍的整体素质。全市有712名村、社区党组织书记被评为“五星”书记。

　　开展干部联村（社区）入户，实行“一驻双考五包”，即村、社区“两委”干部全员驻村（社区），每周不少于2天时间或每月不少于10天时间到村（社区）工作；年终既考核本职工作，也考核驻村（社区）工作；包保驻点经济发展、政策落实、应急工作、民生改善、信访化解工作，每月调阅民情日志，年终述职评议，确定等次。

　　一系列硬规定，给基层干部带上了服务的“紧箍咒”。

　　一个支部一面旗，一个党员一盏灯。

　　大悟县在党员中推行“明灯工程”，以“扬帆计划”、“双建双带”、“党员创业致富计划”等活动为载体，采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，全县1000余名机关党员志愿者与农村党员结对，700多名农村党员创业致富带头人与困难党员结对，结对帮扶发展项目1190余个。

　　在应城的农村和社区，有一批“无职党员特长服务小组”，包括“党员智囊小组、党员调解小组、党员帮扶小组和党员义工小组”四大类，以引导无职党员积极参与村级事务和为村民服务。栗树村党员智囊小组提出利用村级养殖场鸡粪、猪粪改良闲置盐碱地，种植发展大棚蔬菜的提议被采纳，村投入200多万资金，建成大棚57个，引导60多户群众用鸡粪、猪粪施肥，发展无公害大棚蔬菜生产，并建起了与之相配套的“魏氏食品”加工龙头企业，每年为村集体增加收入20多万元，农户户平增收5000多元。

　　年过70的张婆婆是安陆市时庙社区的老居民,一提到社区服务队伍，她就赞不绝口：前几天，环卫服务队为提高花草成活率，冒雨补种；邻里发生纠纷，社区邻里调解服务队总能及时调解；夜间有人生病，只要一个电话，社区医疗卫生服务队就会第一时间赶到……

　　在安陆，创造出服务队“四种”构建模式，即由网格管理员、人民警察、拥军服务队、政策宣传员、法律援助员等组成的“政府组建型”服务队，由“两长四员”、社工、家政服务员、生育关怀员、邻里和谐员等组成的“社区创建型”服务队，由青年志愿者、巾帼建功志愿者、夕阳红志愿者、红领巾志愿者等组成的“居民自建型”服务队，由农业生产服务队、农村致富能人、发展顾问、大学生村官、特殊群体关爱员、驻村工作队员、矛盾调解员等组成的“农村联建型”服务队。

　　像安陆一样，在孝感，群众是被服务对象，又是服务者。各类力量的广泛参与，营造出“人人参与服务、人人共享服务”的新格局。

　　孝昌引导各类服务骨干，通过“百姓说百事”收集群众的“小意见”，通过“乡里乡亲话乡情”收集解决公益事业建设的“小建议”，通过自身人脉关系汇集成功人士的“小爱心”，通过“爱心门铃”解决空巢老人和留守儿童的“小问题”。在开展“四小”服务中，有近2000人连线4560名“空巢老人”和2731名“留守儿童”，定期关心慰问。

　　在孝南区三里社区，记者看到“鲁锋工作室”的牌子格外显目。592名志愿者经常利用空闲和周末来到这里，在社区“两委”的带领下和辖区党员一起开展志愿活动，帮助服务居民。据了解，“鲁锋工作室”是孝感市成立的第一家志愿者工作室，是广大志愿者开展活动的一个阵地，目前已覆盖到孝感7个县市区的235个社区，网罗义工3000余人。

　　“子君心理咨询室”和“知岚金牌调解工作室”是应城搭建的志愿者服务两大平台。如今，该市共有458个各类志愿服务队伍、6785名志愿服务者活跃在村、社区管理的最前沿，今年以来，共解决群众纠纷矛盾1208起，提供招商引资信息126条，开展义工活动6000多人次。