10月22日，宜昌市伍家岗区宝塔河街道航道小区“幸福食堂”试运行第29天，已有20余名老人与食堂达成长期就餐意向，小区党支部书记周超说，办食堂的主意来自于居民，现在居民也真正享受了食堂带来的方便。
这是伍家岗区在今年的老旧小区改造中，充分运用“共同缔造”理念的一个缩影。今年，该区30个老旧小区纳入改造目标任务，其中5个被列为全市改造试点。本着决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的原则，一条社区治理的新路子正在逐步形成。
党建引领：小区改造有了“主心骨”
“这么‘老大难’的违建都拆了，小区改造真是为我们老百姓在谋福利!”
蔡子珍是宝塔河街道黄龙小区居民。她说的“老大难”，是贯穿小区20多年的一条不在规划内的畸形道路。“以前也想过各种办法，但都以失败告终。”小区所在的宝联社区党委书记汪洪芳说，这次街道、社区、小区业委会党员齐上阵，通过到国土部门查找证据和多次上门劝说，终于说服了违建者。
违建拆除了，又做起了新院墙，垃圾杂物也清理一空，居民愁容变笑容，黄龙小区改造支持率从最初的10%一路上升到100%。
“基层党组织成为改造的核心力量，以党建引领，也是我们推动老旧小区改造的关键和前提。”伍家岗区副区长杨磊说。
伴随小区改造，各小区相继成立了小区党支部(党小组)或由党员占主导的业委会。目前，87个老旧小区成立了党支部，全区基层党组织基本实现了全覆盖，261名党员在业委会中任职。
民主协商：居民变“配角”为“主角”
“物业费、停车费、卫生费，每一项都说得清清楚楚，没什么不放心的。”万寿小区居民李顺达前后参加了16次民主协商议事会。
“确保在‘关门’之前，把所有矛盾都解决掉。”区物业管理办公室主任余顺清说，在今年该区启动的项目中，已有28个小区入户率达到90%以上，其中有15个小区支持率达到90%以上。
小区怎么改，居民说了算。在和平佳苑小区改造过程中，居民自发在废旧轮胎、铁桶里种植绿色植物并认领，负责定期浇水、修剪;周末到河边捡拾鹅卵石，自己动手铺设按摩小径……“自己动手，改造后的小区颜值飞跃!”居民黎开琼拍下小区新貌，发在“朋友圈”，引来一片点赞。
为筹集改造资金，航道小区通过广泛宣传，已筹资1万余元，并自主修建了停车棚。黄龙小区辖区单位也已承诺出资1.5万元，改变了以往政府大包大揽的局面。
内外兼修：自治共管打造幸福家园
改造供水燃气系统、重新布置污水管网……如今的长中江畔，从里到外换新颜。除了这些看得见的变化，一些“看不见”的变化也在孕育。
每天清晨，都会有4位居民戴上工作牌上岗，他们或参与门卫值班，或帮助引导车辆，或进行日常保洁。140户居民每月4户，一月一轮，成了大家早已熟悉的约定。“小区环境改善了，不仅住得舒心，也唤起了大家共建家园的热情。”小区业委会主任颜其华说。
在区住建局局长赵鹏看来，小区改造只是手段，完善小区后续自治管理，确保改造成果长久保持才是最终目标。“现阶段一是要提高物业服务质量，二是要确保财务公开透明。”
为此，该区出台了《老旧小区综合改造及长效管理工作方案》《管理规约必备条款》等意见，还制定了《自管小区业委会考核评分表》。“在物业办的指导下，采取街道每季度一考核、社区每月一考核、物业办半年一考核的形式，监督、指导改造后的小区运行情况。”余顺清介绍。
对于考核结果，将作为该区计划实行“以奖代补”的依据，最终实现自治共管良性循环。
（作者： 编辑：安吉）
